安全生產(chǎn)

各設(shè)區(qū)市（區(qū)）商務(wù)主管部門，中石油、中石化陜西銷售分公司，陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，民營(yíng)及其他國(guó)有批發(fā)企業(yè)：
　　近期，受國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行和國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)進(jìn)入旺季等因素影響，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)一些企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)油罐和加油機(jī)非法加油、成品油批發(fā)企業(yè)不合理加價(jià)、加油站搭售商品等違法違規(guī)問(wèn)題，損害了消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)成品油市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。按照《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前成品油市場(chǎng)管理有關(guān)工作的通知》（商辦商貿(mào)函【2011】第333號(hào)）精神，為確保省內(nèi)成品油市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展，進(jìn)一步做好成品油市場(chǎng)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、完善成品油市場(chǎng)供應(yīng)保障體系，切實(shí)做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)。
近期，國(guó)際油價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，成品油市場(chǎng)進(jìn)入傳統(tǒng)的消費(fèi)旺季。各市（區(qū)）市商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)做好成品油市場(chǎng)供應(yīng)保障工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，維護(hù)省內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)和平穩(wěn)運(yùn)行。
　?。ㄒ唬┙⒅攸c(diǎn)聯(lián)系制度，做好市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析工作。各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，要與當(dāng)?shù)刂惺?、中石化、延長(zhǎng)集團(tuán)等重點(diǎn)成品油企業(yè)建立聯(lián)系制度，把握市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)，為保障成品油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行提供決策依據(jù)。
　　（二）切實(shí)做好成品油市場(chǎng)正常供應(yīng)。要健全成品油市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制, 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，探索建立成品油地方政府儲(chǔ)備制度，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障和調(diào)控能力。進(jìn)一步完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)加油站（點(diǎn)）成品油的供應(yīng)保障工作，避免重點(diǎn)加油站（點(diǎn)）出現(xiàn)斷檔脫銷狀況。中石油陜西銷售分公司、中石化陜西銷售分公司、延長(zhǎng)集團(tuán)銷售公司要充分發(fā)揮成品油供應(yīng)主渠道作用，全力承擔(dān)保證市場(chǎng)供應(yīng)的責(zé)任，增加市場(chǎng)資源投放，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。特別是要做好世園會(huì)期間西安及其周邊和過(guò)境我省各主要道路、旅游景點(diǎn)沿途加油站成品油供應(yīng)工作，中石油、中石化等主渠道供應(yīng)企業(yè)要采取有效措施，積極組織資源，科學(xué)合理安排好加油站油品配送，避免出現(xiàn)加油站停供、斷供以及限量銷售情況發(fā)生，確保世園會(huì)期間的市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)要加強(qiáng)加油站現(xiàn)場(chǎng)管理，確保加油站現(xiàn)場(chǎng)干凈整齊，服務(wù)熱情周到，對(duì)于世園會(huì)場(chǎng)館周邊及加油車輛較為集中的加油站，增加人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和疏導(dǎo)，避免排隊(duì)過(guò)長(zhǎng)影響交通。同時(shí)，中石油、中石化等主渠道供應(yīng)企業(yè)加強(qiáng)與社會(huì)加油站的協(xié)作，統(tǒng)籌安排資源，保證簽訂有效供油合同或協(xié)議的社會(huì)成品油經(jīng)營(yíng)單位能夠得到油源，維持正常經(jīng)營(yíng)，確保成品油市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ㄈ┳龊?SPAN lang=EN-US> “三夏”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械用油的保障工作。各市（區(qū)）商務(wù)行政主管部門,要高度重視“三夏”期間農(nóng)用機(jī)械用油保障工作，督導(dǎo)所在地的石油公司組織好貨源，做好配送工作，防止農(nóng)機(jī)用油缺銷斷檔，對(duì)成品油供應(yīng)中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)；延長(zhǎng)集團(tuán)和中石油、中石化兩集團(tuán)公司在陜煉廠，要努力增加原油加工量，進(jìn)一步提高柴汽比，妥善安排設(shè)備檢修，優(yōu)先保證省內(nèi)柴油供應(yīng)，確保我省“三夏”期間農(nóng)業(yè)機(jī)械用油；中油、中石化在陜銷售分公司、延長(zhǎng)集團(tuán)和各社會(huì)成品油批發(fā)企業(yè)要在正常供應(yīng)的基礎(chǔ)上增加柴油投放數(shù)量，加強(qiáng)調(diào)運(yùn)，增加庫(kù)存，做好“三夏”用油保障供應(yīng)工作。要積極引導(dǎo)國(guó)有石油公司、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)成品油零售及配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)按照當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃在農(nóng)村地區(qū)新建加油站、改造加油網(wǎng)點(diǎn)，要將農(nóng)村市場(chǎng)柴油供應(yīng)保障任務(wù)分解落實(shí)到成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的部門和崗位，責(zé)任到人，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用油需求。
　　二、做好成品油零售體系“十二五”規(guī)劃發(fā)布工作
　　成品油流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是成品油市場(chǎng)健康發(fā)展和有序開(kāi)放的重要保障，也是各級(jí)商務(wù)主管部門審批成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重要依據(jù)。目前，多數(shù)地區(qū)完成了成品油零售體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，要抓緊完成報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后發(fā)布，保障成品油流通體系的規(guī)范有序發(fā)展。成品油零售體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃要嚴(yán)格執(zhí)行加油站規(guī)劃間距設(shè)置原則，不符合規(guī)劃設(shè)置間距的不得增設(shè)。規(guī)劃點(diǎn)須在新區(qū)和新建道路設(shè)立，老舊道路除農(nóng)村鄉(xiāng)、村道路外原則上不再增設(shè)。各級(jí)主管部門要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。在審查批準(zhǔn)建設(shè)加油站時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決制止亂批、亂建加油站。
　　三、堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)
　　各市（區(qū)）商務(wù)主管部門要依據(jù)成品油零售體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)未經(jīng)審批開(kāi)工建設(shè)的加油站點(diǎn)，要依法采取措施，立即責(zé)令其停工并堅(jiān)決予以取締；對(duì)舉報(bào)查實(shí)違規(guī)私自遷建的加油站，要堅(jiān)決予以取締，規(guī)劃設(shè)置間距不符合規(guī)定的規(guī)劃點(diǎn)要予以取消，不得實(shí)施；積極配合工商行政管理及公安部門，嚴(yán)厲打擊取締非法加油網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)加油車，保證成品油市場(chǎng)安全、有序運(yùn)行。
　　四、積極推動(dòng)加油站非油品業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展
各市（區(qū)）商務(wù)主管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極推動(dòng)加油站非油品業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步提升加油站的整體服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為消費(fèi)者提供系列化、便利化服務(wù)。加油站不得違背消費(fèi)者意愿，違規(guī)搭售商品，損害消費(fèi)者權(quán)益，破壞加油站正常經(jīng)營(yíng)秩序，妨礙非油品業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
　　五、嚴(yán)厲查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為
各市（區(qū)）商務(wù)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門，嚴(yán)肅查處成品油批發(fā)企業(yè)違反價(jià)格政策，擅自提高成品油批發(fā)價(jià)格、不執(zhí)行批零差率等價(jià)格違法行為；嚴(yán)肅查處成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)以次充好、摻雜使假、在汽油中私自混配乙醇、甲醇及其他溶劑油冒充標(biāo)號(hào)汽油銷售等行為，依法維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序。
　　各國(guó)有石油公司要切實(shí)配合各地商務(wù)主管部門，認(rèn)真做好油品與非油品業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理。要盡快采取措施，督導(dǎo)檢查所屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)企業(yè)的品牌形象，落實(shí)社會(huì)責(zé)任。要督促所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，貫徹國(guó)家規(guī)定的批零差率，嚴(yán)禁價(jià)外加價(jià)(收費(fèi))、變相漲價(jià)等價(jià)格違法行為;要配合地方商務(wù)主管部門，做好重點(diǎn)加油站點(diǎn)的油品供應(yīng)保障工作；要盡快檢查糾正所屬加油站違背消費(fèi)者意愿、違規(guī)搭售商品的行為。在保障消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，探索加油站非油品業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑，切實(shí)發(fā)揮其方便消費(fèi)、便民利民的作用。
　　六、切實(shí)加強(qiáng)加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
　　各設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門要把加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入成品油市場(chǎng)管理的重要任務(wù)，按照《陜西省加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（陜商發(fā)〔2010〕595號(hào)），加快成品油供應(yīng)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保3年內(nèi)完成重點(diǎn)道路標(biāo)準(zhǔn)化加油站的新建及改造任務(wù)。要鼓勵(lì)大型成品油企業(yè)采取新建、收購(gòu)、租賃等方式經(jīng)營(yíng)高速公路、國(guó)道、省道以及重點(diǎn)景區(qū)道路的加油站，中油、中石化在陜銷售公司和延長(zhǎng)石油集團(tuán)要率先完成加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。在加油站收購(gòu)、租賃經(jīng)營(yíng)時(shí)各地商務(wù)主管部門要與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，新建加油站達(dá)不到加油站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不予驗(yàn)收，同時(shí)，要制止加油站經(jīng)營(yíng)者在短期內(nèi)的多次轉(zhuǎn)租、收購(gòu)行為，以防人為抬高加油站經(jīng)營(yíng)成本。各市（區(qū)）商務(wù)主管部門要在2011年5月20日前將本地區(qū)高速公路、主要旅游景區(qū)、主要交通路口的加油站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特別是黃帝陵、壺口瀑布、華清池、秦始皇兵馬俑、華山、法門寺、乾陵等重點(diǎn)旅游景區(qū)及其周邊城區(qū)道路附近加油站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成情況報(bào)省廳。
　　七、做好加油站（點(diǎn)）的安全運(yùn)營(yíng)工作
　　各市（區(qū)）商務(wù)主管部門和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要從保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)成品油經(jīng)營(yíng)安全管理工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好油品儲(chǔ)運(yùn)、發(fā)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作，防止安全事故的發(fā)生。要配合有關(guān)部門對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)加油站儲(chǔ)油罐、加油機(jī)、配電設(shè)施、防雷電設(shè)備等進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題又不能及時(shí)整改的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要聯(lián)合有關(guān)執(zhí)法部門采取果斷措施，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全組織，完善安全管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)、加油站（點(diǎn)）等要害部位的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)消除事故苗頭，保證經(jīng)營(yíng)安全。要高度重視農(nóng)村加油點(diǎn)的安全經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)對(duì)加油點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員的教育和宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。