國家發(fā)改委25日晚間通知，國內(nèi)成品油價格于26日零時上調(diào)，汽油、柴油每噸提高230元和220元。市場人士說，由于匯率等因素，這一幅度低于市場預(yù)期。同時發(fā)改委透露，新的成品油價格形成機制力爭年內(nèi)出臺，該機制將更透明。
匯率因素致上調(diào)幅度減小
國家發(fā)改委在《關(guān)于提高國內(nèi)成品油價格的通知》中指出，成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、國家儲備用汽、柴油(標準品，下同)供應(yīng)價格每噸分別提高230元和220元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價格分別為每噸7410元和6680元。
國家發(fā)改委今年共三次調(diào)整成品油價格，其中一次下調(diào)、兩次上調(diào)。6月1日將汽油、柴油價格每噸分別降低230元和220元，調(diào)整幅度與此次完全一樣，因此，從26日起，國內(nèi)成品油價格將恢復(fù)今年4月中旬以來的歷史較高價位。
國家發(fā)改委表示，此次上調(diào)的原因是9月底以來，國際市場油價快速攀升至每桶80美元以上，上漲幅度超過4%的調(diào)價邊界條件。
發(fā)改委相關(guān)人士在回答記者提問時指出，此次的價格水平進行了適當(dāng)調(diào)控，即所對應(yīng)的原油價格仍然低于國際市場價格。這位人士還表示，人民幣升值使得此次提價時漲幅變小。“如果沒有人民幣匯率變化的影響，這次提價幅度還要高些。”他說。
這位人士還指出，成品油價格提高雖然可能在一定程度上影響社會漲價預(yù)期，但成品油價格調(diào)整對價格總水平的實際影響很小。
定價機制改革箭在弦上
在剛剛結(jié)束的十七屆五中全會上通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中指出，將進一步加快重點領(lǐng)域的改革，其中包括成品油等能源產(chǎn)品的定價機制。
對此，國家發(fā)改委表示，在2009年公布的成品油價格機制運行中出現(xiàn)了一些問題，如成品油價格調(diào)整周期過長，容易引發(fā)投機行為等。未來擬在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步改進和完善成品油機制，以期更好地靈活反映市場供求的變化。
盡管發(fā)改委對新的成品油定價機制改革內(nèi)容語焉不詳，但是業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，可能的方向包括縮短調(diào)整周期、更加市場化等。
尤其值得注意的是，今年初已經(jīng)提出向民營資本開放石油經(jīng)營領(lǐng)域，這將成為成品油定價機制改革的突破口。
中國能源網(wǎng)副總裁韓曉平表示，現(xiàn)在的成品油定價機制由于缺乏市場主體，只能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”；如果不改進定價機制，國內(nèi)原油進口企業(yè)沒有動力進行平抑油價的操作，從而導(dǎo)致國際原油市場炒家將針對中國原油需求繼續(xù)興風(fēng)作浪。
“未來改革的方向是增加市場主體，從而增加市場化定價的力量。現(xiàn)在原油市場的經(jīng)營主體太少了，只有國有幾家石油石化巨頭，這種少數(shù)央企決定市場、政府決定價格的機制，顯然不能有效配置資源。”韓曉平說。
