1-8月，榆林市完成全社會固定資產(chǎn)投資567.8億元，比去年同期增長19.6%。其中：城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成461.9億元，比去年同期增長22.9%，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成16.2億元，增長17.1%。
一、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資運行基本情況
1-8月，全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長態(tài)勢，投資總量擴張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
城鎮(zhèn)投資中，一產(chǎn)完成投資10億元，同比增長32.2%，比重為2.1%，增幅較1—6月和1—7月分別提高45個、21.6個百分點，比重較去年同期提高0.1個百分點；二產(chǎn)完成投資272.3億元，同比增長23.7%，比重為58.2%，增幅較1—6月和1—7月分別提高5.4個、3.7個百分點，比重較去年同期降低0.8個百分點；三產(chǎn)完成投資185.7億元，同比增長27.9%，比重為39.7%，增幅較1—6月和1—7月分別提高17.9個、12.7個百分點，比重較去年同期提高0.8個百分點。
全市三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)中農(nóng)業(yè)投資增長較快，投資完成2.7億元，同比增長2.4倍，拉動全市投資增長0.5個百分點；二產(chǎn)中工業(yè)投資平穩(wěn)增長，投資完成223.1億元，同比增長10.6%，拉動全市投資增長5.5個百分點；三產(chǎn)各行業(yè)投資均快速增長。主要表現(xiàn)在:交通運輸業(yè)投資完成71.7億元，比去年同期增長29.1%，拉動全市投資增長4.2個百分點；科學(xué)技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)共完成投資20.3億元，同比增長34.2%，拉動全市投資增長1.3個百分點；住宿和餐飲業(yè)投資完成4.4億元，比去年同期增長1.1倍，拉動全市投資增長0.6個百分點。
二、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資運行基本特點
（一）投資規(guī)模不斷擴大，環(huán)比穩(wěn)步提高
1-8月，榆林市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成461.9億元，同比增長22.9%，增幅較1-6月和1-7月分別提高8.5個、5個百分點，投資規(guī)模進一步擴大。本年施工項目950個，比1-6月和1-7月分別增加271個、117個項目，其中新開工項目608個，比1-6月和1-7月分別增加241個、108個項目；施工項目計劃總投資2868.9億元，同比增長65.3%，其中新開工項目計劃總投資1008.8億元，同比增長151%。
（二）民間投資保持較快增速，國有投資仍發(fā)揮主導(dǎo)作用
1-8月城鎮(zhèn)投資中，國有投資完成340.5億元，同比增長19.4%，比1-7月提高了10.2個百分點，占城鎮(zhèn)投資的比重為73.7%，比上年同期回落2.8個百分點；非國有投資完成121.4億元，同比增長38.3%，增幅比1—7月回落了10.4個百分點，占城鎮(zhèn)投資的比重為26.3%，比上年同期提高了2.7個百分點；非國有投資增幅比國有投資高18.9個百分點。
（三）重點項目投資扎實推進，帶動作用顯著增強
榆林市90個重點項目中，已經(jīng)開工建設(shè)的重點項目1-8月完成投資214.4億元，占年度計劃投資的44%，占同期全市城鎮(zhèn)投資的比重為46.4%，比1-7月提高了7.8個百分點；其中8月當(dāng)月完成投資70.2億元，比7月當(dāng)月增加了47.3億元，市委政府的重點項目督導(dǎo)推進作用明顯。
（四）工業(yè)投資中采礦業(yè)平穩(wěn)增長，電力燃氣等行業(yè)增長迅猛
1-8月，在榆林市城鎮(zhèn)投資中，工業(yè)投資完成223.1億元，同比增長10.6%；其中，采礦業(yè)完成投資76.6億元，同比增長10.7%；制造業(yè)中的石油加工、煉焦加工業(yè)完成投資30億元，同比下降35.7%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)完成投資33.6億元，同比下降1.9%。新興產(chǎn)業(yè)中的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資37.8億元，同比增長62.5%，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資4.6億元，同比增長1.9倍。
（五）房地產(chǎn)開發(fā)力度進一步加大，投資增長速度不斷提高
1-8月，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成16.2億元，同比增長17.1%；占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3.5%，增幅較1-6月和1-7月分別提高6.8個、2.7個百分點。
（六）自籌資金占據(jù)資金來源主體
1-8月，榆林市城鎮(zhèn)投資資金到位572.3億元，同比增長18.7%，其中本年到位資金537.5億元，同比增長17.4%。從資金來源渠道看，自籌資金到位331億元，同比增長32.5%，占總量的57.9%。其中，民間資本集中的企、事業(yè)單位自有資金到位6.8億元，同比下降78.1%。從資金落實情況看，政府直接投資的資金國家預(yù)算內(nèi)資金到位88.3億元，同比增長17.4%，占資金來源總量的15.4%；國內(nèi)貸款到位98.7億元，同比下降16.6%，占總量的17.2%；其他資金到位19.1億元，同比增長33.5%，占總量的3.3%。
三、存在的主要問題和不利因素
（一）重點項目進度加快，仍未達到預(yù)期值
今年榆林市列入重點投資的90個項目，到8月底，仍有部分項目至今未開工建設(shè)。還有部分項目，雖已開工但從實際情況看，投資完成情況較差。1—8月，全市重點項目累計完成投資214.4億元，僅完成計劃的44%，遠低于全年的投資進度要求，重點項目開工不足且完成投資占比較低，勢必影響其帶動和支撐作用，同時影響全市的平均水平。
（二）項目審批難度加大，在建項目和新開工項目減少
1-8月，榆林市城鎮(zhèn)投資本年在建項目950個，與去年同期的1038個相比，減少88個，同比下降8.5%；而本年新開工項目608個，與去年同期的835個相比，減少227個，同比下降27.2%。作為拉動投資增長的主要動力，在建項目和新開工項目同比都大幅減少，而續(xù)建項目拉動力減弱，這些都造成城鎮(zhèn)投資增長乏力。主要原因：一是國家宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制新開工項目，環(huán)保和用地審批更加嚴(yán)格，造成許多項目不能按計劃開工推進；二是去年“保增長”需要，投資項目處于建設(shè)高峰期，本年竣工項目較多，在建項目減少。
（三）縣區(qū)投資速度差異大，縣域發(fā)展不平衡
1-8月，全市12個縣區(qū)，有8個縣區(qū)城鎮(zhèn)投資增速仍低于全市平均水平，由高到低依次為：定邊縣19.1%、子洲縣15.2%、榆陽區(qū)8.4%、神木縣8.4%、吳堡縣0.1%、清澗縣-13.3%、橫山縣-31.9%、米脂縣-52.3%，增幅分別比上半年增速高18.6個、36.8個、3.4個、15.8個、20.8個、14.9個、4.8個和2.4百分點，其中清澗、橫山、米脂三縣投資增速為負增長。有4個縣城鎮(zhèn)投資繼續(xù)保持強力增長，投資增幅高于全市平均水平，同時明顯快于上年同期，分別為：佳縣178.2%、靖邊縣122.3%、府谷縣64.4%和綏德縣56.5%。
（四）固定資產(chǎn)投資增長壓力大，實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)困難
2010年1-8月，榆林市全社會投資567.8億元，僅完成全年任務(wù)的51.4%，要完成全年1105億元的目標(biāo)，仍需要增量投資537億元；在剩余的四個月中，需月均增加投資134億元，每增加投資2到3個億左右，就會增長一個百分點，而百分點的增加卻又受到外部數(shù)據(jù)的嚴(yán)格制約，所以投資增速上行的壓力將會逐月增大。
（五）外部數(shù)據(jù)評估辦法對榆林市投資造成一定影響
從2010年起，省統(tǒng)計局按照國家統(tǒng)計局《建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)調(diào)性評估方案》，每月利用建筑業(yè)營業(yè)稅和銀行中長期貸款等外部數(shù)據(jù)對榆林市城鎮(zhèn)投資進行評估，采取“短板理論”，要求全市城鎮(zhèn)投資增速不能高于外部指標(biāo)中的最低增速。由于榆林市本年建筑營業(yè)稅增速較慢，以及一些在榆投資的中省企業(yè)資金來源大多為總部撥付或在外地貸款，外部指標(biāo)評估體系的實施對榆林市城鎮(zhèn)投資造成一定影響。
2010年，隨著國家宏觀政策的逐步調(diào)整，中央和省級投資都呈現(xiàn)一定程度的回落，榆林市固定資產(chǎn)投資在去年高基數(shù)、高起點的基礎(chǔ)上，今年的投資保持較快增速的壓力進一步增大。在今后的四個月中，我們必須要自我加壓，抓住機遇，高度重視重大項目的建設(shè)工作，千方百計推進項目進度，積極籌措建設(shè)資金，繼續(xù)擴大投資規(guī)模，確保投資在一定時期內(nèi)保持較快增長，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和增長的拉動作用，努力為榆林市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強有力支撐。
