各有關(guān)市發(fā)展改革委，有關(guān)煤炭企業(yè)：
為保障礦區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)礦井采煤沉陷防治，進(jìn)一步做好采煤沉陷影響區(qū)居民搬遷工作，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省新建、改擴(kuò)建、產(chǎn)業(yè)升級改造煤礦項(xiàng)目采煤沉陷影響區(qū)居民搬遷有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)階段，項(xiàng)目申請報(bào)告中必須有采煤沉陷影響區(qū)治理規(guī)劃章節(jié)。其中，要根據(jù)井田內(nèi)地面村莊和其它建（構(gòu)）筑物的分布情況，按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范以及項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告批復(fù)等，編制井田內(nèi)村莊和其它建（構(gòu)）筑物搬遷規(guī)劃，對需要搬遷的村莊數(shù)目、戶數(shù)、人口、搬遷位置等提出初步方案，并取得項(xiàng)目所在地相關(guān)縣級人民政府的審查意見，作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的一個支持性文件。礦井投產(chǎn)時(shí)的生產(chǎn)采區(qū)涉及地面村莊和其它建（構(gòu)）筑物搬遷的，原則上應(yīng)按項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前一次性搬遷考慮，服務(wù)年限超過10年的采區(qū)按10年開采影響考慮搬遷，相應(yīng)的搬遷費(fèi)用列入項(xiàng)目投資估算中。
二、煤礦項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)對煤炭開采引起的地表沉陷進(jìn)行預(yù)測，對地面文物古跡、自然保護(hù)區(qū)、軍事防務(wù)區(qū)、鐵路、高速公路、高壓輸電線路、油氣管道、油氣井設(shè)施、水庫、灌渠、村莊等提出相應(yīng)的保護(hù)措施。其中，要對地面村莊和其它建（構(gòu)）筑物搬遷規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，并與相關(guān)地方政府進(jìn)一步協(xié)商，制定礦井投產(chǎn)前有關(guān)采區(qū)村莊和其它建（構(gòu)）筑物搬遷計(jì)劃，對搬遷村莊數(shù)目、戶數(shù)、人口、建筑面積、搬遷位置和時(shí)間等按照統(tǒng)一規(guī)劃、分部實(shí)施的原則作出詳細(xì)安排。搬遷選址要符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，選址盡量選在無煤區(qū)或薄煤區(qū)且地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定的區(qū)域，不得出現(xiàn)二次搬遷。礦井投產(chǎn)前村莊等搬遷費(fèi)用列入項(xiàng)目投資概算工程建設(shè)其他費(fèi)用中。
對礦井投產(chǎn)后的其它采區(qū)，應(yīng)根據(jù)采區(qū)接續(xù)情況有計(jì)劃的提前搬遷，費(fèi)用由采礦權(quán)人承擔(dān)，從煤礦地面塌陷補(bǔ)償費(fèi)中解決。
居民搬遷計(jì)劃由項(xiàng)目所在地相關(guān)縣級人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并組織實(shí)施。
三、煤礦項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，對涉及地面村莊等搬遷的，將搬遷情況作為驗(yàn)收的主要內(nèi)容之一。申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)有項(xiàng)目所在地縣級人民政府關(guān)于村莊搬遷計(jì)劃實(shí)施情況的驗(yàn)收意見。
四、資源整合礦井采煤沉陷影響區(qū)村莊和其它建（構(gòu)）筑物搬遷參照以上原則執(zhí)行。
各有關(guān)市發(fā)展改革委要積極配合政府相關(guān)部門做好搬遷規(guī)劃、計(jì)劃的審查工作，切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)與指導(dǎo)職能，確保村莊搬遷工程與煤礦項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)先搬后采。項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步提高對采煤沉陷影響區(qū)村莊搬遷工作的認(rèn)識，樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的理念，積極配合當(dāng)?shù)卣龊冒徇w工作，確保礦區(qū)居民生產(chǎn)生活不受影響，維護(hù)礦區(qū)和諧穩(wěn)定，共同促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
二O一O年十月十二日
