進入9月，我國的“十一五”規(guī)劃進入尾聲，同時“十一五”節(jié)能目標(biāo)考核進入了倒計時階段。為完成節(jié)能降耗的考核指標(biāo)，江蘇、浙江、山西、河北等地紛紛拉閘限電。按照“十一五”規(guī)劃要求，“十一五”期間我國單位GDP能耗需下降20%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年至2009年間，單位GDP能耗累計下降了15.61%。但在“十一五”規(guī)劃的最后一年，上半年單位GDP能耗卻不降反升，同比上升0.09%。顯然，要想達到預(yù)期目標(biāo)，下半年各個地方政府不得不加重節(jié)能減排方面的任務(wù)。
各地政府為節(jié)能減排目標(biāo)做積極努力
今年8月，浙江省政府發(fā)出通知，明確要求全省各市政府要在今年第三季度結(jié)束時完成各自年度目標(biāo)，以保證浙江省全省前三季度單位GDP能耗同比下降3.2%以上。通知稱，對高耗能行業(yè)用能增長控制不力的地區(qū)，要采取區(qū)域限電措施。浙江省省長呂祖善則強調(diào)，要以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”，全力以赴打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。“浙江將采用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，對高能耗、高污染企業(yè)實施限電措施。”呂祖善說。
據(jù)報道，四川省發(fā)改委、四川省經(jīng)信委已經(jīng)聯(lián)手對全省高耗能高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項目進行一次徹底清理，具體行業(yè)包括了鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、風(fēng)電設(shè)備制造、多晶硅等高耗能行業(yè)。同時，其還要求，今年年內(nèi)將不再審批、核準(zhǔn)、備案高耗能、高排放行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。
傳統(tǒng)的耗能大省河北省、山西省等省市均對高耗能企業(yè)采取了限電措施。其中，河北省安平縣為了完成節(jié)能降耗目標(biāo)，竟然同時限制了居民用電，這遭到了國家發(fā)改委的公開批評。
相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品市場價格被拉漲
正是因為突然刮起的節(jié)能減排風(fēng)，受到相關(guān)影響的電石、氯產(chǎn)品、純堿、鋼材、水泥等價格出現(xiàn)了大幅上漲。進入九月，華東地區(qū)傳來兩堿行業(yè)將限產(chǎn)的消息后，市場反應(yīng)積極，企業(yè)拉漲意愿濃厚，貿(mào)易商更是大量收貨。不過生產(chǎn)企業(yè)表示，雖然市場價格呈現(xiàn)上漲趨勢，但主要受原料成本漲幅更大，電石供給困難，企業(yè)盈利情況并不理想。
對地方政府來說，工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量受限及價格大幅波動，下半年GDP增速必然也會受到相關(guān)影響。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“下半年節(jié)能減排任務(wù)的繁重，勢必會關(guān)停一系列‘兩高’企業(yè)，這將使部分地方政府的經(jīng)濟增速出現(xiàn)進一步地下滑。”
節(jié)能減排工作更應(yīng)注重長效性
一位地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對媒體表示，“目前經(jīng)濟增長并不是一個最重要的問題，問題在于目前我國經(jīng)濟增長仍然過快。把經(jīng)濟增長控制在一定水平，對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排，甚至是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都是有益處的。”
節(jié)能減排更重要的是，統(tǒng)籌各方力量和各方資源之間的整體工序。比如，在節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能過程中，相關(guān)部門或可加強與監(jiān)管部門、司法部門共同促進節(jié)能減排的實施。而對于部分地方政府和更多的企業(yè)來說，要將節(jié)能減排看成長久的實施目標(biāo)，而不是一個短期的急迫行為。
