近日，記者從權(quán)威人士處獲悉，人大常委會(huì)預(yù)工委和財(cái)政部正在研究環(huán)境稅立法工作，這一新進(jìn)展意味著我國(guó)開征環(huán)境稅的步伐再次加快。今年的“兩會(huì)”上，稅收政策的被關(guān)注度超過(guò)往屆。在眾多代表委員的提案中，“物業(yè)稅”、“個(gè)人所得稅”、機(jī)動(dòng)車主的“環(huán)境稅”、能源企業(yè)的“資源稅”以及壟斷企業(yè)“超額利潤(rùn)稅”等等建議層出不窮。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，人們開始將目光聚焦到改革的“深水區(qū)”，而利用稅收政策調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、提高企業(yè)資源配置效率，則是對(duì)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的有效嘗試
物業(yè)稅：實(shí)施尚存多個(gè)難題
今年“兩會(huì)”最熱的話題是什么？房?jī)r(jià)。根據(jù)截至3月8日的全國(guó)政協(xié)提案總目錄，有1442件提案全文匯總到了提案組，粗略數(shù)下來(lái)，近100件提案與房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)，占7%之眾。
顯然，全國(guó)上下對(duì)非理性的卻一路“絕塵而去”的高房?jī)r(jià)已經(jīng)忍無(wú)可忍，為了解決這個(gè)棘手的終極難題，各界人士群策群力。在眾多建議中，“在全國(guó)范圍內(nèi)開征物業(yè)稅”似乎成了最具有操作性的方案，然而也就是針對(duì)這個(gè)建議，在代表委員之間引發(fā)了十分激烈的辯論。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康是物業(yè)稅開征的堅(jiān)決擁護(hù)者，他提交一份《關(guān)于抓緊研究、準(zhǔn)備出臺(tái)物業(yè)稅房地產(chǎn)稅的提案》，建議有關(guān)部門抓緊研究制定在我國(guó)開征物業(yè)稅的方案。在他看來(lái)，物業(yè)稅的意義不僅僅在于抑制炒房，還可以促進(jìn)稅制體系的配套改革，并起到再分配調(diào)節(jié)的作用。
賈康認(rèn)為，在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅房地產(chǎn)稅，可以在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化導(dǎo)向上形成一種經(jīng)濟(jì)參數(shù)和稅負(fù)約束。這種正面效應(yīng)，一是可以增加住房市場(chǎng)上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地促進(jìn)城市化健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；二是可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場(chǎng)，提高社會(huì)中不動(dòng)產(chǎn)資源配置的效率；三是可以促使不動(dòng)產(chǎn)投資、投機(jī)行為收斂，有利于減少住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲及其導(dǎo)致的市場(chǎng)大起大落的可能性，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的健康發(fā)展。
對(duì)于怎么征收的問(wèn)題，賈康在提案中表示，物業(yè)稅方案設(shè)計(jì)上應(yīng)注重“漸進(jìn)”，不求一步到位，力求盡快搭好和推出基本制度框架。建議實(shí)施初期，對(duì)一般的消費(fèi)性住房不考慮實(shí)征，管理上很容易認(rèn)定的獨(dú)立別墅、豪華公寓則可先行實(shí)征，也可考慮對(duì)一定面積以下的“居民第一套自用住房”實(shí)行永不實(shí)征。
事實(shí)上，“物業(yè)稅”這個(gè)稅種早在6年前已經(jīng)被設(shè)定，只是由于缺乏可操作的平臺(tái)和實(shí)施辦法，一直拖延至今。2003年10月，十六屆三中全會(huì)上曾提出，要“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”。其后，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局陸續(xù)批準(zhǔn)包括北京、深圳在內(nèi)的10個(gè)省市進(jìn)行物業(yè)稅征收的“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)模擬操作步驟，沒有進(jìn)行實(shí)際收稅。2009年5月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，再次提出“深化房地產(chǎn)稅制改革，研究開征物業(yè)稅”。
物業(yè)稅的“空轉(zhuǎn)”并非政府不想，而是不能。據(jù)了解，在一些試點(diǎn)的城市，物業(yè)稅尚未有具體的實(shí)施細(xì)則。只是從2005年開始，每年按要求上報(bào)各種數(shù)據(jù)，連“空轉(zhuǎn)”都算不上。因?yàn)椤辙D(zhuǎn)’也要求有征收辦法，才可以進(jìn)行各種測(cè)算。那么，物業(yè)稅的困局在哪一個(gè)環(huán)節(jié)上呢？首先，是對(duì)房屋價(jià)值的評(píng)估。要對(duì)房屋征稅，首先要確定房屋的價(jià)值。比如，有的街這邊跟那邊的房子價(jià)值差別很大，這個(gè)價(jià)值到底由誰(shuí)來(lái)評(píng)判、誰(shuí)說(shuō)了算？由于目前還沒有規(guī)范、統(tǒng)一的房屋評(píng)價(jià)行業(yè)，這些問(wèn)題時(shí)常困擾著稅收人員；其次，如何確定物業(yè)稅繳納人，當(dāng)前跨區(qū)域購(gòu)買十分普遍，而全國(guó)又缺少一個(gè)完整的房屋產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)和地籍信息系統(tǒng)；最后，是人們對(duì)征收物業(yè)稅的效果還有疑慮，而這也成為今年“兩會(huì)”針對(duì)物業(yè)稅的爭(zhēng)論熱點(diǎn)之一。
全國(guó)政協(xié)委員孫繼業(yè)同樣贊成開征物業(yè)稅。他認(rèn)為，很多城市房屋空置率已大大高于10%的國(guó)際警戒線，抑制購(gòu)房投機(jī)最有效的方法是提高房產(chǎn)的持有成本和風(fēng)險(xiǎn)。另外，如果把土地出讓金納入物業(yè)稅中逐年征收，給地方政府提供了穩(wěn)定的收入，利于改變當(dāng)前“土地財(cái)政”局面，防止土地出讓價(jià)畸高，有助于降低房屋開發(fā)成本。但是相當(dāng)一部分專家認(rèn)為，這種觀點(diǎn)其實(shí)并不全面。
全國(guó)人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志表示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項(xiàng)之多，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項(xiàng)，共計(jì)62項(xiàng)。更為嚴(yán)重的是，據(jù)抽樣調(diào)查，部分項(xiàng)目的稅費(fèi)已占到房地產(chǎn)價(jià)格的30%—40%，稅種設(shè)置繁雜、征收環(huán)節(jié)多，存在重復(fù)征稅和多次收費(fèi)問(wèn)題，一定程度上推高了房?jī)r(jià)。如果僅僅在這重重稅負(fù)之上再開征物業(yè)稅，那么，多出來(lái)的錢是不是又要變成“羊毛出在羊身上”？
全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省社科院院長(zhǎng)宋林飛認(rèn)為，現(xiàn)有住房已經(jīng)交了70年土地出讓金，重復(fù)征收不合理。除此之外，對(duì)房屋使用權(quán)征稅又是否合理？實(shí)際上，在賈康的提案中也提到這個(gè)問(wèn)題，他認(rèn)為，土地出讓金與物業(yè)稅仍并行不悖。不會(huì)改變現(xiàn)有的土地出讓制度，而只是對(duì)首套房之外的投資或投機(jī)者以稅收形式進(jìn)行約束。
然而，全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭松海明確指出，應(yīng)建立與物業(yè)稅相適應(yīng)的土地出讓制度，取消土地出讓金，改為按年均勻征收。鑒于在土地“招拍掛”批租制下，土地出讓金已包含了未來(lái)40至70年的物業(yè)稅，為實(shí)現(xiàn)稅賦公平，即物業(yè)稅開征前支付過(guò)土地出讓金的業(yè)主可不繳物業(yè)稅或進(jìn)行稅款抵扣；只有土地出讓金抵扣完畢后才繳納物業(yè)稅，物業(yè)稅開征后，土地出讓金納入物業(yè)稅中按年征收。
復(fù)旦大學(xué)金融與資本市場(chǎng)研究中心主
著名民法學(xué)家、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員梁慧星表示，物業(yè)稅征收目前尚未進(jìn)入國(guó)家立法規(guī)劃。征收物業(yè)稅必須慎重，否則，政府財(cái)政收入倒是增加了，普通購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)卻更重了，就可能把好事辦成了壞事。對(duì)此，相關(guān)政府部門也表示，年內(nèi)應(yīng)該沒有開征物業(yè)稅的計(jì)劃。
環(huán)境稅：“箭在弦上”蓄勢(shì)待發(fā)
相比“物業(yè)稅”的老生常談，今年“兩會(huì)”上環(huán)境稅的提出，無(wú)疑是一個(gè)新興概念。但是它的提出，依然引起了一片爭(zhēng)議。
據(jù)了解，環(huán)境稅或稱生態(tài)稅、綠色稅，是20世紀(jì)末國(guó)際稅收學(xué)界才興起的概念。征稅目的主要是為了降低污染對(duì)環(huán)境的破壞。2010年初，國(guó)家醞釀出臺(tái)“環(huán)境稅”的消息傳出后，各方面的爭(zhēng)論驟然提升。大多數(shù)人認(rèn)為，雖然加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨，但目前車主承擔(dān)的稅費(fèi)已經(jīng)很多，開征環(huán)境稅不僅會(huì)增加車主負(fù)擔(dān)、有悖社會(huì)公平，還會(huì)影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車董事長(zhǎng)李書福認(rèn)為，環(huán)境稅出臺(tái)越早越好，能源的價(jià)格提得越高越好。只有這樣才能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，才能減輕環(huán)境壓力。而國(guó)家的考慮是先發(fā)展起來(lái)以后再進(jìn)行治理。可能時(shí)機(jī)還沒到，但能源的價(jià)格一定是上來(lái)的。為此，他在提案中表示，希望國(guó)家充分考慮能源環(huán)境的制約因素，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，及早出臺(tái)強(qiáng)制性燃油經(jīng)濟(jì)性法規(guī)，給社會(huì)以強(qiáng)烈的節(jié)能和環(huán)保信號(hào)，使新進(jìn)入市場(chǎng)的汽車平均能耗有較大幅度的下降。
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英也建議在油價(jià)中加入環(huán)保稅，對(duì)高耗能高污染的汽車產(chǎn)品施以重稅，而低耗能低污染的汽車征收低稅，以此來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保節(jié)能的小排量車。王鳳英還建議，以排量和車型尺寸為征收依據(jù)，體現(xiàn)小排量、低能耗與大排量、高能耗汽車產(chǎn)品的稅費(fèi)額度差異，并將優(yōu)惠向小排量車傾斜。
不過(guò)，相反意見也理由充分。全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪在“兩會(huì)”議案中表示，征收機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅時(shí)機(jī)不成熟，不利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，國(guó)家征收環(huán)境稅是體系性工程，不應(yīng)與國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)政策相抵觸，不應(yīng)殺富濟(jì)貧?！叭ツ暌詠?lái)，正是在國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)政策的刺激下，我國(guó)才一躍成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。開征機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅，顯然會(huì)在一定程度上抑制汽車消費(fèi)，在目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，開征時(shí)機(jī)尚不成熟?！?/SPAN>
曾慶洪還表示，目前汽車征收的消費(fèi)稅、燃油稅和購(gòu)置稅，都按照大排量多交稅、小排量少交稅的原則征收，已經(jīng)體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的作用。如果再開征新的稅種，既不太經(jīng)濟(jì)也不合法規(guī)。如果想要加大環(huán)保的作用，可以在原有的稅率上調(diào)整，比如調(diào)整燃油稅稅率?！皺C(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的稅率如何確定也是個(gè)難題。如果稅率過(guò)低，通過(guò)征收環(huán)境稅抑制機(jī)動(dòng)車尾氣排放的調(diào)節(jié)作用就難以顯現(xiàn)。如果環(huán)境稅的稅率過(guò)高，不僅令消費(fèi)者難以承受，而且有可能制約汽車企業(yè)的健康發(fā)展。如果對(duì)生產(chǎn)廠家提出更多更高的質(zhì)量要求，就會(huì)加大生產(chǎn)成本，廠家必然會(huì)將其增加的成本投入轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，也就是說(shuō)，真正替機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅買單的是機(jī)動(dòng)車使用者。”
對(duì)于公車如何征收環(huán)境稅，曾慶洪也認(rèn)為存在難題。公車大多是大排量汽車，行駛里程遠(yuǎn)超過(guò)私家車，按照開征機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的初衷，公車應(yīng)該是這項(xiàng)稅收的主力軍。但即使公車?yán)U納環(huán)境稅，也相當(dāng)于將納稅人的錢從政府部門的左手轉(zhuǎn)移到了右手，或者相當(dāng)于納稅人為公車環(huán)境稅買單，這顯然是不公平和不合理的。
事實(shí)上，征收環(huán)境稅的消息一發(fā)，很多車主都表示了擔(dān)憂，認(rèn)為國(guó)內(nèi)環(huán)境污染不該完全由個(gè)人買單。大部分車主認(rèn)為，在現(xiàn)有汽車消費(fèi)稅種中，按排量高低征收的消費(fèi)稅、根據(jù)排量不同征收稅率有所區(qū)分的車輛購(gòu)置稅，以及剛剛開征不久的燃油稅，已經(jīng)起到了調(diào)節(jié)汽車市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的，此時(shí)再度開征環(huán)境稅又是一種重復(fù)征稅行為。
雖然爭(zhēng)論很多，但來(lái)自各方面的消息顯示，開征環(huán)境稅已經(jīng)是大勢(shì)所趨。去年10月，財(cái)政部財(cái)科所曾發(fā)布《中國(guó)開征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告，建議2009年進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革后，可擇機(jī)進(jìn)行資源稅改革，在資源稅改革后的1—3年期間擇機(jī)開征碳稅，預(yù)計(jì)為2012—2013年。報(bào)告預(yù)期在2014年及之后的期間內(nèi)開征環(huán)境稅。今年3月3日，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳表示，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部已經(jīng)將環(huán)境稅問(wèn)題列入議事日程，但環(huán)境稅的制定頒布是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要相關(guān)部門的會(huì)簽和各方面協(xié)調(diào)溝通，因此出臺(tái)時(shí)間表尚未確定。“外界對(duì)于環(huán)境稅有一些誤解，誤認(rèn)為開征環(huán)境稅是雪上加霜，要增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。環(huán)境稅只是‘新朝換舊服’，對(duì)過(guò)去的環(huán)境收費(fèi)是一個(gè)更好的規(guī)范，不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。也就是說(shuō)，環(huán)境稅的出臺(tái)就是過(guò)去各項(xiàng)環(huán)境相關(guān)稅費(fèi)減免的那一天?！?/SPAN>
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南認(rèn)為，設(shè)計(jì)環(huán)境稅一個(gè)最大的難點(diǎn)是稅基污染排放量的確定。他建議我國(guó)應(yīng)該從四個(gè)方面去征收環(huán)境稅：第一部分是污染排放，環(huán)境稅稅基應(yīng)該建立在污染排放量的基礎(chǔ)上；第二部分是污染產(chǎn)品，對(duì)一些有潛在污染的產(chǎn)品，或者一次性消費(fèi)的資源產(chǎn)品進(jìn)行征稅；第三部分是生態(tài)保護(hù)稅，對(duì)一些自然資源產(chǎn)品，如礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來(lái)資源破壞，應(yīng)該征稅以作生態(tài)補(bǔ)償；第四部分是碳稅。王金南認(rèn)為碳稅可以先看看其他國(guó)家的征收方式，我們到2013年、2014年再征也不遲。
資源稅：長(zhǎng)期有積極作用
今年“兩會(huì)”上，關(guān)于資源稅的改革也出現(xiàn)了多方激變的場(chǎng)面。對(duì)于資源稅焦點(diǎn)則主要集中在三個(gè)方面：一是資源稅征收方式由從量征收改為從價(jià)征收；二是提高資源稅稅率；三是擴(kuò)大資源稅征收范圍。
據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)行資源稅條例為1994年出臺(tái)，實(shí)行從量定額征收，稅收收入不受產(chǎn)品價(jià)格、成本和利潤(rùn)變化的影響。資源稅稅率較低，按照現(xiàn)行資源稅稅率，原油稅率為8—30元/噸，天然氣2—15元/千立方米，煤炭0.3—5元/噸。這個(gè)規(guī)則沿襲多年，但在目前石油、煤炭等資源產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高的形勢(shì)下，如果繼續(xù)執(zhí)行原來(lái)的征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然資源稅作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿的作用則不能充分發(fā)揮。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)劉克崮表示，當(dāng)前，資源稅改革的方向已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在就是比較合適的推出時(shí)機(jī)。他認(rèn)為，目前，我國(guó)部分資源產(chǎn)品價(jià)格既定，如燃油、天然氣統(tǒng)一實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格，基本不受資源稅的影響。其他能源產(chǎn)品如煤炭短期看，因資源稅改革增加稅負(fù)不多，價(jià)格上漲有限。
劉克崮表示，只要政策得當(dāng)，資源稅改革對(duì)物價(jià)和企業(yè)的不利影響有限，長(zhǎng)期則有積極作用?，F(xiàn)在推出資源稅改革對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)整體走勢(shì)尚不會(huì)造成大的影響，一旦經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，資源稅改革將對(duì)本已上行的價(jià)格產(chǎn)生不利影響預(yù)期。
但作為石油企業(yè)代表，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)賈承造則認(rèn)為，現(xiàn)在雖是資源稅改革的時(shí)機(jī)，但資源稅征收的比例一定不能太高。否則，上游資源成本的提高必然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到下游消費(fèi)者。與百姓生活息息相關(guān)的天然氣、化工產(chǎn)品勢(shì)必出現(xiàn)價(jià)格的上漲。
全國(guó)人大代表、淮北礦業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王明勝則建議，資源稅改革應(yīng)暫緩?！叭绻?/SPAN>3.5%—5%的稅率按價(jià)征收資源稅，按照2009年11月煤價(jià)計(jì)算，動(dòng)力煤稅負(fù)在14元/噸至20元/噸，焦煤在38元/噸，兩種煤炭稅額分別是以前的6倍和5倍，煤炭企業(yè)的總體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)將超過(guò)32%?！?/SPAN>
對(duì)此，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭行業(yè)分析師李廷說(shuō)，由于煤炭具有資源優(yōu)勢(shì)，其盈利能力依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于下游行業(yè)，再加上大企業(yè)有較強(qiáng)的市場(chǎng)控制力，完全可以承受資源稅帶來(lái)的壓力?！百Y源稅改革勢(shì)在必行?！崩钔⒈硎?，煤炭下游主要行業(yè)的整體盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于煤炭行業(yè)，而虧損面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤炭行業(yè)。正是煤炭的資源性特點(diǎn)造成了上下游行業(yè)間利益分配的嚴(yán)重失衡。再加上煤炭行業(yè)具備抵御全球金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)，不必?fù)?dān)心因資源稅改革給煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)造成較大困難?！爱?dāng)前是煤炭需求的淡季，煤炭市場(chǎng)供求形勢(shì)相對(duì)寬松，動(dòng)力煤價(jià)格出現(xiàn)幅度較大的回落，上游成本的增加不會(huì)傳遞到下游，是資源稅改革的較好時(shí)機(jī)?！?/SPAN>
事實(shí)上，目前無(wú)論是政府工作報(bào)告，還是提交審查的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，均將推進(jìn)資源稅改革列入今年改革重點(diǎn)。種種跡象顯示，在“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”成為全社會(huì)共識(shí)的背景下，醞釀數(shù)載的資源稅改革已“箭在弦上”。
遺產(chǎn)稅：并非不可能
近日，有“中國(guó)首善”之稱的政協(xié)委員陳光標(biāo)向全國(guó)“兩會(huì)”提交提案，呼吁向富人征收遺產(chǎn)稅。陳光標(biāo)認(rèn)為，遺產(chǎn)稅的比率至少應(yīng)為60%，富人更應(yīng)該回報(bào)社會(huì)，“在巨富中死去是一種恥辱”。
“我建議國(guó)家盡快出臺(tái)‘富人遺產(chǎn)稅’相關(guān)法規(guī)。我作為中國(guó)首善，會(huì)帶頭馬上去公證，把我90%的財(cái)產(chǎn)都捐給社會(huì)。對(duì)其他有錢人，稅率可以定為60%，幫助需要幫助的人?！标惞鈽?biāo)表示，中國(guó)的富人應(yīng)該要重新認(rèn)識(shí)自己的財(cái)富?！捌髽I(yè)家掙到錢就要回饋社會(huì)、幫助他人，這是最明智的選擇。生活在人們尊重中的慈善家，比孤獨(dú)僵死在金山上的守財(cái)奴更光榮、更偉大。卡耐基說(shuō)過(guò)一句話，在巨富中死去是一種恥辱，這是我的座右銘?！?/SPAN>
恒大地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席許家印在政協(xié)會(huì)議上發(fā)言，建議考慮開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅，提高奢侈品的稅幅，引導(dǎo)富有企業(yè)家把部分資金投入社會(huì)公益事業(yè)。此前，學(xué)界也有人多次提議，建議主管部門考慮開征遺產(chǎn)稅。與最近引人關(guān)注的“開征物業(yè)稅話題”相比，遺產(chǎn)稅相比更具可操作性，也有利于打擊炒房者、縮小貧富差異。
據(jù)了解，目前世界上已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開征了遺產(chǎn)稅。大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家都征收了遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。
有專家表示，雖然實(shí)施遺產(chǎn)稅法需要完善實(shí)施金融實(shí)名制、建立個(gè)人信用體系；杜絕隱瞞財(cái)產(chǎn)，還需設(shè)立專門的遺產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以防止人為避稅將財(cái)產(chǎn)惡意贈(zèng)與他人。這些都屬于技術(shù)問(wèn)題，解決起來(lái)雖然需要時(shí)間，但并非不可完成的任務(wù)。根據(jù)國(guó)際慣例，衡量一個(gè)國(guó)家是否有必要與有可能開征遺產(chǎn)稅，主要應(yīng)看基尼系數(shù)等反映收入財(cái)富占有差距的結(jié)構(gòu)指標(biāo)。我國(guó)目前的基尼系數(shù)實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線。也就是說(shuō)，目前中國(guó)的貧富差距比較明顯，征收遺產(chǎn)稅可以起到調(diào)節(jié)貧富差距的作用，有助于構(gòu)建和諧社會(huì)。由此看來(lái)，開征“遺產(chǎn)稅”并非遙遠(yuǎn)的事情。
為了縮小貧富差距，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席黃因慧也建議，參照消費(fèi)增值稅，建立消費(fèi)性個(gè)人所得稅，將家庭合理消費(fèi)支出扣除后再計(jì)算應(yīng)征稅款。
黃因慧建議，改革目前個(gè)人所得稅為“消費(fèi)型的個(gè)人所得稅”，“即在納稅人的收入總額中，扣除合理、必要的家庭支出和消費(fèi)，其余額再按照稅率計(jì)算納稅，征稅者從個(gè)體變?yōu)榧彝?，征稅期則從月征變?yōu)槟暾??！彼J(rèn)為，可以實(shí)行基本消費(fèi)和大宗消費(fèi)結(jié)合的扣除方法，工資起征點(diǎn)以下部分按個(gè)人基本消費(fèi)扣除，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。將家具、汽車等大宗耐用品支出、居住用商品房戶家庭僅限一套支出、教育醫(yī)療支出以及慈善捐贈(zèng)作為大宗消費(fèi)，也進(jìn)行扣除。
如一個(gè)中等收入的三口之家，夫妻每人每月工資4000元，家庭每月住房按揭貸款支出3000元，每年子女教育費(fèi)用10000元，按照現(xiàn)行的個(gè)稅規(guī)定，這個(gè)家庭每年應(yīng)繳個(gè)人所得稅為4200元。但如果按照消費(fèi)型的個(gè)人所得稅，這個(gè)家庭每年只需繳納個(gè)稅175元[年收入96000-起征點(diǎn)2000×2×12-按揭支出3000×12-子女教育費(fèi)10000×15%-速算扣除數(shù)125=175]，每年可以減稅4025元。
