新快報1月29日訊 昨日，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍在接受媒體采訪時明確表示，2010年發(fā)改委將對《石油價格管理辦法（試行）》有關(guān)細節(jié)進行必要的調(diào)整。廣東省油氣商會油品部部長姚達明認為，調(diào)整可能是將4%做為調(diào)價的優(yōu)先條件，而淡化22個工作日的調(diào)價窗口條件，即改為觸發(fā)性調(diào)價。
將討論調(diào)價窗口是否過長
2008年底以來，國內(nèi)開始了成品油價格(破解油價困境)和稅費改革。國家發(fā)改委于2008年12月出臺了成品油價格和稅費改革方案；2009年5月，國家發(fā)改委又出臺了《石油價格管理辦法（試行）》。在《石油價格管理辦法（試行）》是規(guī)定：當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
據(jù)中國廣播網(wǎng)的消息稱，周望軍昨日表示，現(xiàn)行的油價管理辦法只是試行，這就說明這個辦法還不盡完善。“在下一步的工作中，我們還會對國內(nèi)成品油價格的監(jiān)管制度進行一些細節(jié)上的調(diào)整，使它更加科學、規(guī)范、透明。”
同時，他還稱，這其中也包括社會上反映的22個工作日是否過長，價格的調(diào)整是不是能夠更加反映市場的供求關(guān)系和消費者的需求等等。“我們認為，2010年應(yīng)該繼續(xù)完善成品油價格管理辦法，屆時還會以相應(yīng)的方式征求社會的意見，以進一步完善。”
4%或成為調(diào)價優(yōu)先條件
石油價格管理辦法會如何調(diào)整呢？姚達明在接受本報記者采訪時表示，今年成品油定價可能改為觸發(fā)性調(diào)價。“現(xiàn)行的22個工作日是一個明確的調(diào)價窗口，我猜測，未來成品油的定價改為4%作為調(diào)價的優(yōu)先條件，而淡化22個工作日的調(diào)價窗口條件，4%的幅度是22個工作日均價的波動幅度。”
據(jù)了解，在現(xiàn)行的調(diào)價機制中，因是滯后性調(diào)價，存在可預測的調(diào)價窗口和波動范圍，貿(mào)易商很容易從中投機，囤油行為屢有發(fā)生。
姚達明認為，如果真如此進行調(diào)整后，國內(nèi)成品油價格會很接近國際油價走勢，調(diào)整會十分頻繁，幾乎是即時調(diào)整，為此，廣東省油氣商會還為此推出了短信通知油價調(diào)整的服務(wù)平臺。4%的漲跌現(xiàn)象很容易發(fā)生，在國內(nèi)來看，也只是100元-200元/噸的幅度，幅度小，易于被接受。
“其實國外的成品油零售價也是一天一變的。”姚達明表示，如此調(diào)整對保證成品油供應(yīng)及維護消費者、煉油廠、加油站幾方的利益都好處，不但可以減少成品油投機行為，也對以后可能出現(xiàn)的高油價有緩沖作用。
“辦法已達到接軌目的”
不過也有部分專家力挺現(xiàn)行的石油價格管理辦法。能源經(jīng)濟學家、中國石油(行情 股吧)大學工商管理學院副院長董秀成對本報記者表示出不同的觀點，他認為，一年來新的成品油定價機制執(zhí)行的效果都不錯，短期來看不需要修改。“一方面，達到了之前與國際接軌的目的，理順了成品油價格；另一方面，價格與市場掛鉤，扭轉(zhuǎn)了煉油企業(yè)連年虧損的問題，國家無需繼續(xù)補貼煉油企業(yè)。”
在調(diào)價窗口方面，董秀成認為，現(xiàn)行的價格管理辦法也不需要修改。“沒說一個月一調(diào)，也沒說22個工作日達到調(diào)價標準必定會調(diào)。只是市場各方面理解的問題，不違背石油價格管理辦法。”
不過他認為，長期來看，隨著市場主體的多元化，市場競爭的出現(xiàn)，未來成品油的定價還應(yīng)該交還市場。“交給市場，這是未發(fā)的發(fā)展方向。”董秀成表示。對于近期猜測下月國內(nèi)成品油的走勢，董秀成還認為，短期內(nèi)不會有太大的變化，上調(diào)下調(diào)的可能性都不大。
